關于2021年進一步推動小微企業(yè)金融服務高質(zhì)量發(fā)展的通知
各銀保監(jiān)局，各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行、外資銀行，各保險公司：
為深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，為“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展開好局、起好步，按照中央經(jīng)濟工作會議關于繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作、強化普惠金融服務、增加小微企業(yè)和個體工商戶活力的決策部署，經(jīng)銀保監(jiān)會同意，現(xiàn)就2021年進一步推動小微企業(yè)金融服務高質(zhì)量發(fā)展有關工作通知如下：
一、總體目標
（一）牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展主題，進一步提升小微企業(yè)金融服務整體效能。以新發(fā)展理念為引領，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在小微企業(yè)金融供給總量繼續(xù)有效增長的基礎上，努力實現(xiàn)供給質(zhì)量、效率、效益的明顯提升。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，做活存量金融資源配置，擴大優(yōu)質(zhì)增量供給，優(yōu)化小微企業(yè)金融服務的地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)分布結(jié)構(gòu)，豐富供給手段，更有力地支持小微企業(yè)在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級中發(fā)揮作用，實現(xiàn)小微企業(yè)金融服務高質(zhì)量發(fā)展與銀行業(yè)保險業(yè)自身高質(zhì)量發(fā)展的相互促進、有機統(tǒng)一。
二、以信貸投放為抓手，確保穩(wěn)定高效的增量金融供給
（二）圍繞“兩增”目標，確保對小微企業(yè)的信貸支持力度。銀行業(yè)金融機構(gòu)要繼續(xù)發(fā)揮好小微企業(yè)間接融資的主渠道作用，實現(xiàn)信貸供給總量穩(wěn)步增長。要繼續(xù)將單戶授信總額1000萬元以下（含）的普惠型小微企業(yè)貸款作為投放重點，2021年努力實現(xiàn)此類貸款較年初增速不低于各項貸款增速，有貸款余額的戶數(shù)不低于年初水平的“兩增”目標。五家大型銀行要努力實現(xiàn)普惠型小微企業(yè)貸款全年增長30%以上。
（三）突出各類機構(gòu)差異化定位，形成有序競爭、各有側(cè)重的信貸供給格局。大型銀行、股份制銀行要發(fā)揮行業(yè)帶頭作用，主動“啃硬骨頭”，下沉服務重心，覆蓋小微企業(yè)融資供給“空白地帶”，努力實現(xiàn)2021年新增小型微型企業(yè)“首貸戶”數(shù)量高于2020年。大型銀行要將小型微型企業(yè)“首貸戶”占比納入內(nèi)部績效指標。地方性法人銀行（含城市商業(yè)銀行、民營銀行、農(nóng)村中小銀行，下同）要回歸服務地方、服務社區(qū)、服務實體經(jīng)濟的本源，把握“地緣、親緣、人緣”的軟信息優(yōu)勢，完善網(wǎng)點布局，改進信貸產(chǎn)品、技術和服務，做優(yōu)做實傳統(tǒng)金融業(yè)務，筑牢本地小微企業(yè)客戶基礎。開發(fā)銀行、政策性銀行要進一步健全完善轉(zhuǎn)貸款業(yè)務治理體系，強化對合作銀行的準入管理，立足職能定位穩(wěn)步加大轉(zhuǎn)貸款投放力度，為小微企業(yè)提供較低成本的信貸資金。外資銀行、非銀行金融機構(gòu)可根據(jù)自身業(yè)務特點和市場定位，參照“兩增”要求，制定小微企業(yè)業(yè)務發(fā)展目標。
（四）完善定價機制，將小微企業(yè)融資利率保持在合理水平。商業(yè)銀行要疏通內(nèi)部利率傳導機制，根據(jù)貸款市場報價利率（LPR）走勢，合理確定小微企業(yè)貸款利率，確保2021年新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率在2020年基礎上繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢。開發(fā)銀行、政策性銀行要對合作銀行明確約定，以轉(zhuǎn)貸款資金發(fā)放的小微企業(yè)貸款平均利率，不得高于當?shù)赝悪C構(gòu)同類貸款平均水平，引導合作銀行加大對小微企業(yè)貸款利率的優(yōu)惠力度。
（五）落實服務價格管理要求，規(guī)范融資收費。銀行業(yè)金融機構(gòu)要嚴格執(zhí)行國家價格主管部門和銀保監(jiān)會關于規(guī)范商業(yè)銀行服務價格管理和信貸融資收費的規(guī)定，杜絕對小微企業(yè)違規(guī)收費行為。保險機構(gòu)向小微企業(yè)開展融資性信保業(yè)務，應謹慎評估風險和運營成本，結(jié)合履約義務人的實際風險水平和綜合承受能力合理厘定費率，建立科學合理的風險分擔機制。銀行保險機構(gòu)通過銀保合作或與第三方機構(gòu)合作向小微企業(yè)提供融資服務的，要評估各環(huán)節(jié)費用，合理確定綜合成本，避免多段收費加重小微企業(yè)實際融資負擔。鼓勵銀行保險機構(gòu)積極踐行社會責任，向小微企業(yè)特別是因疫情遇困的小微企業(yè)主動減免服務收費。
（六）加強小微企業(yè)貸款用途監(jiān)控，確保資金投向真實合規(guī)。銀行業(yè)金融機構(gòu)要做實貸款“三查”，強化內(nèi)控合規(guī)管理，嚴禁虛構(gòu)小微企業(yè)貸款用途“套利”，防止信貸資金變相流入資本市場和政府融資平臺、房地產(chǎn)等調(diào)控領域。開發(fā)性、政策性銀行與商業(yè)銀行開展轉(zhuǎn)貸款合作的，雙方均應嚴格按照業(yè)務實質(zhì)進行會計核算，建立單獨的批發(fā)資金賬戶和管理臺賬，加強業(yè)務穿透管理和資金用途監(jiān)測，確保貸款全部投向小微企業(yè)。
三、以支持創(chuàng)新為出發(fā)點，全面優(yōu)化金融供給結(jié)構(gòu)
（七）著眼小微企業(yè)融資“痛點”“弱點”，補齊信貸業(yè)務短板。銀行業(yè)金融機構(gòu)要進一步創(chuàng)新完善針對小型微型企業(yè)法人的信用評價模型、風險管控技術和批量授信審批機制，擴大信貸服務覆蓋面，并著力優(yōu)化開立對公賬戶、支付結(jié)算等基礎金融服務。要結(jié)合小微企業(yè)所在行業(yè)資金需求特點，合理設置貸款期限，推廣“隨借隨還”模式。要繼續(xù)加大小微企業(yè)首貸、續(xù)貸、信用貸款投放力度，重點增加對先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控的中長期信貸支持。要根據(jù)“首貸戶”真實融資需求和征信狀況合理設置授信審批條件。鼓勵大型銀行、股份制銀行與國家融資擔保基金推廣“見貸即保”的批量擔保業(yè)務合作模式，鼓勵地方性法人銀行與政府性融資擔保機構(gòu)加強合作，優(yōu)先為“首貸戶”提供擔保。地方性法人銀行要用好用足普惠小微信用貸款支持計劃，配套投入自有資金，加大對小微企業(yè)的信用貸款投放。
（八）豐富普惠保險產(chǎn)品業(yè)務，更好地為小微企業(yè)提供融資增信和保障服務。鼓勵深化銀保合作機制，在風險可控的前提下，探索創(chuàng)新面向小微企業(yè)的保單融資產(chǎn)品。支持保險機構(gòu)穩(wěn)健發(fā)展出口信用保險和國內(nèi)貿(mào)易信用保險，提升承保能力，合理降低小微企業(yè)投保成本。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)為小微企業(yè)提供信用保險項下的貿(mào)易融資服務。保險機構(gòu)要加強基礎管理，對投保客戶進行大中小微企業(yè)類型識別，提高產(chǎn)品和業(yè)務研發(fā)的針對性。進一步暢通線上服務渠道，提高投保、承保審批、理賠效率。
（九）主動傾斜業(yè)務布局，以金融資源帶動小微企業(yè)發(fā)展。銀行保險機構(gòu)要主動對接行業(yè)、產(chǎn)業(yè)主管部門，依托高新技術開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、科技園區(qū)等的有利條件，發(fā)揮自身的資金、技術、資源、信息、平臺優(yōu)勢，深化產(chǎn)融合作，積極參與培育、引導、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和擴大市場，助力小微企業(yè)發(fā)展，發(fā)掘和創(chuàng)造有效融資需求。大型銀行、股份制銀行制定小微企業(yè)信貸計劃時，要結(jié)合業(yè)務基礎和增長潛力合理安排任務，對業(yè)務基礎薄弱的一級分行加大督導幫扶力度；一級分行向下分解信貸計劃時，要向轄內(nèi)相對落后地區(qū)傾斜投放，壓實幫扶當?shù)匦∥⑵髽I(yè)發(fā)展的責任。
（十）探索完善科技型小微企業(yè)金融服務，促進新技術產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化應用。銀行保險機構(gòu)要充分認識科技型小微企業(yè)前瞻性、高風險、高成長的特點，聯(lián)動科技主管部門、科技融資擔保機構(gòu)、科技金融服務中介機構(gòu)，全面分析、研判、評估企業(yè)核心技術、創(chuàng)新能力和潛在風險，針對性地開發(fā)金融產(chǎn)品和服務模式，滿足企業(yè)技術研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、裝備購置、產(chǎn)能擴張等融資需求。對掌握產(chǎn)業(yè)“專精特新”技術、特別是在“卡脖子”關鍵技術攻關中發(fā)揮作用的小微企業(yè)，要量身定做金融服務方案，及時給予資金支持。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)提供信用貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款等產(chǎn)品，探索將科技型小微企業(yè)的高管、研發(fā)等關鍵崗位人才信息作為授信評審要素，加強與外部投資機構(gòu)合作，探索多樣化的科技金融服務模式。鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)推廣履約保證保險、首臺（套）重大技術裝備及關鍵研發(fā)設備的財產(chǎn)險、產(chǎn)品責任險、產(chǎn)品質(zhì)量保證險、專利險等特色產(chǎn)品。
（十一）加強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈金融創(chuàng)新，助力與資金鏈有效對接。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈核心企業(yè)，“一企一策”制定覆蓋上下游小微企業(yè)的綜合金融服務方案。在依法合規(guī)、風險可控基礎上，充分運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等金融科技，在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、物流業(yè)等重點領域搭建供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈金融平臺，提供方便快捷的線上融資服務。整合發(fā)揮銀行在數(shù)據(jù)信息、IT系統(tǒng)、客戶資源等方面的優(yōu)勢，幫助核心企業(yè)打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)，培育小微企業(yè)客戶集群。優(yōu)化對核心企業(yè)上下游小微企業(yè)的融資和結(jié)算服務，依托產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的交易數(shù)據(jù)、資金流和物流信息，有序發(fā)展面向上下游小微企業(yè)的信用融資和應收賬款、預付款、存貨、倉單等動產(chǎn)質(zhì)押融資業(yè)務。
四、做優(yōu)機制體制和專業(yè)能力，實現(xiàn)“敢貸愿貸、能貸會貸”
（十二）對照監(jiān)管評價要求，完善“敢貸愿貸”內(nèi)部機制。銀行業(yè)金融機構(gòu)要對照商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務監(jiān)管評價指標，進一步完善內(nèi)部機制體制，強化對小微企業(yè)“敢貸愿貸”的內(nèi)生動力。要不折不扣落實“普惠金融類指標在內(nèi)部績效考核指標中權(quán)重占比10%以上”的政策要求。大型銀行、股份制銀行要將“內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價（FTP）優(yōu)惠力度不低于50個基點”的要求執(zhí)行到位；地方性法人銀行要結(jié)合自身實際，完善成本分攤和收益分享機制，對小微信貸業(yè)務實施內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價優(yōu)惠或經(jīng)濟利潤補貼。
（十三）進一步細化落實不良容忍度和授信盡職免責規(guī)定，切實保護基層積極性。銀行業(yè)金融機構(gòu)要認真執(zhí)行“普惠型小微企業(yè)貸款不良率不高于各項貸款不良率3個百分點以內(nèi)”的容忍度標準，在內(nèi)部考核中明確區(qū)分不良貸款容忍度與貸款質(zhì)量管理目標，準確向基層傳達政策導向。要將授信盡職免責與不良容忍度有機結(jié)合，普惠型小微企業(yè)貸款實際不良率在容忍度以內(nèi)的分支機構(gòu)，對分支機構(gòu)負責人、小微業(yè)務部門和從業(yè)人員，無違反法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)范制度行為的，可免予追責。
（十四）綜合運用金融科技手段和信用信息資源，增強“能貸會貸”服務能力。銀行業(yè)金融機構(gòu)要綜合運用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)等金融科技手段，積極參與“銀稅互動”“銀商合作”“信易貸”等信用信息共享機制，將公共涉企數(shù)據(jù)與機構(gòu)內(nèi)部金融數(shù)據(jù)有機結(jié)合，改進業(yè)務審批技術和風險管理模型，為小微企業(yè)準確“畫像”，實現(xiàn)金融資源向長尾客戶的精準“滴灌”。要主動向信用信息主管部門反映數(shù)據(jù)需求，推動提高數(shù)據(jù)標準化水平，優(yōu)化共享方式。要高度重視信息傳輸、存儲和使用中的數(shù)據(jù)安全管理，壓實保密責任，與第三方機構(gòu)合作處理涉企信息的，要在合作機制中明確制定、嚴格落實數(shù)據(jù)安全管理制度，防范信息泄露和盜用。要總結(jié)新冠肺炎疫情期間拓展線上服務渠道、開展“無接觸”金融服務的經(jīng)驗做法，進一步優(yōu)化流程，提高服務效率。
（十五）充分傳導政策紅利，用好用足配套支持機制。銀行保險機構(gòu)要充分把握小微企業(yè)金融服務的相關貨幣、稅收減免、地方財政風險補償和增量獎勵等政策利好，積極爭取支持。通過相關激勵優(yōu)惠政策獲得的紅利，要在內(nèi)部考核機制中向小微企業(yè)業(yè)務條線、基層分支機構(gòu)和一線從業(yè)人員傳導，激發(fā)展業(yè)積極性。
五、多措并舉盤活存量信貸資源，提高金融供給效率
（十六）做好貸款期限管理，確保惠企紓困政策平穩(wěn)銜接。銀行業(yè)金融機構(gòu)要繼續(xù)落實好貸款階段性延期還本付息政策。對符合條件的普惠型小微企業(yè)貸款，要向企業(yè)宣講告知政策，雙方自主協(xié)商確定本息延期安排。對貨車司機、出租車司機、網(wǎng)店店主等個體經(jīng)營者，可比照個體工商戶和小微企業(yè)主，在同等條件下為其經(jīng)營性貸款辦理延期還本付息。要進一步加大續(xù)貸產(chǎn)品開發(fā)推廣力度，提升續(xù)貸業(yè)務在小微企業(yè)貸款中的比重。對已延期的小微企業(yè)貸款中符合本行續(xù)貸條件的，應按正常續(xù)貸手續(xù)辦理。
（十七）鼓勵開展信貸資產(chǎn)流轉(zhuǎn)，盤活存量小微企業(yè)信貸資源。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風險可控的前提下，通過信貸資產(chǎn)證券化、信貸資產(chǎn)直接轉(zhuǎn)讓等業(yè)務，盤活信貸存量，用于持續(xù)投放小微企業(yè)貸款。銀行業(yè)金融機構(gòu)對普惠型小微企業(yè)貸款進行直接轉(zhuǎn)讓的，出讓方按照法律法規(guī)規(guī)定及合同約定取得借款人同意后，即可以進行轉(zhuǎn)讓，并應將轉(zhuǎn)讓行為及時、充分地告知借款人。轉(zhuǎn)讓雙方應確保信貸資產(chǎn)真實、完全轉(zhuǎn)移，且不額外增加借款人實際債務和履約成本。轉(zhuǎn)讓雙方應按照法律法規(guī)規(guī)定做好借款人個人信息保護，不得過度處理信息。
（十八）進一步拓寬不良貸款處置渠道，鼓勵主動化解風險。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)通過依法合規(guī)的核銷、轉(zhuǎn)讓等方式，加大對小微企業(yè)不良貸款的處置力度。鼓勵符合條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)按照有關監(jiān)管政策規(guī)定，在銀行業(yè)信貸資產(chǎn)登記流轉(zhuǎn)中心開展小微企業(yè)主、個體工商戶不良貸款批量轉(zhuǎn)讓和小型微型企業(yè)法人貸款單戶轉(zhuǎn)讓。
六、強化監(jiān)管引領督導，推動營造更好外部環(huán)境
（十九）推動深化信用信息共享機制，加快建設綜合金融服務平臺。各級監(jiān)管部門要積極參與推進信用信息共享機制建設工作。各銀保監(jiān)局要加強向地方黨委政府的匯報建言，努力推動將建設地方綜合金融服務平臺納入當?shù)?ldquo;十四五”規(guī)劃，擴大基礎公共信息數(shù)據(jù)有序開放。重點整合本地區(qū)的跨部門涉企信用信息，繼續(xù)提升數(shù)據(jù)歸集共享的廣度和深度。協(xié)同信用信息體系建設主管部門加強數(shù)據(jù)質(zhì)量治理，明確接入標準，引導鼓勵銀行保險機構(gòu)對接綜合金融服務平臺，在安全合規(guī)運用數(shù)據(jù)的前提下，為小微企業(yè)提供更便利的金融服務。
（二十）用好監(jiān)管評價“指揮棒”，實施分類考核督導。繼續(xù)實施以法人銀行業(yè)金融機構(gòu)為主要對象、銀保監(jiān)會和銀保監(jiān)局上下聯(lián)動的監(jiān)管督導考核方式。各級監(jiān)管部門要用好商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務監(jiān)管評價的“指揮棒”，以評價為載體，做好監(jiān)管政策宣講輔導和政策后評估，對轄內(nèi)銀行小微信貸投放、機制體制、品模式、規(guī)范服務、數(shù)據(jù)質(zhì)量等情況進行全面“體檢”。結(jié)合監(jiān)管評價結(jié)果，督促相關銀行查漏補缺，鍛造長板，補齊短板。
（二十一）加強調(diào)研監(jiān)測，做好經(jīng)驗總結(jié)。各銀保監(jiān)局要指導當?shù)劂y行業(yè)協(xié)會，組織轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)用好“百行進萬企”平臺數(shù)據(jù)，鞏固融資對接工作成果，對參與對接的小微企業(yè)、特別是前期反映無融資需求的小微企業(yè)加強回訪，及時響應新的融資需求。要在做好常規(guī)監(jiān)管統(tǒng)計的基礎上，對階段性延期還本付息、信用貸款支持計劃等政策執(zhí)行情況加強專項監(jiān)測。對轄內(nèi)小微企業(yè)信貸投放結(jié)構(gòu)、趨勢加強調(diào)研分析，重點關注貸款規(guī)模、客戶數(shù)量短期內(nèi)增長異常的銀行業(yè)金融機構(gòu)，研判是否存在為“沖規(guī)模”“沖時點”而在營銷獲客、授信審批、貸后管理等核心環(huán)節(jié)過度依賴第三方機構(gòu)的隱患，及時糾偏。要加強對銀行保險機構(gòu)做好“六穩(wěn)”“六保”工作舉措和成效的總結(jié)，主動向地方黨委政府和相關部門匯報溝通，爭取監(jiān)管、財政、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、區(qū)域等政策與銀行保險機構(gòu)的實踐同向發(fā)力，推動形成更好支持小微企業(yè)融資的長效機制。
附件1
2021年小微企業(yè)貸款監(jiān)管考核細則
一、普惠型小微企業(yè)貸款考核及監(jiān)測口徑
從2021年起，在普惠型小微企業(yè)貸款的“兩增”監(jiān)管考核口徑中，剔除票據(jù)貼現(xiàn)和轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務相關數(shù)據(jù)。即單戶授信1000萬元以下（含）的小微企業(yè)貸款余額和戶數(shù)，均不含票據(jù)貼現(xiàn)及轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務數(shù)據(jù)。相應地，在“貸款增速不低于各項貸款增速”一項考核中，“各項貸款余額”不含票據(jù)貼現(xiàn)和轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務數(shù)據(jù)。對普惠型小微企業(yè)貸款累放利率和不良貸款率，按照“含票據(jù)貼現(xiàn)及轉(zhuǎn)貼現(xiàn)”和“不含票據(jù)貼現(xiàn)及轉(zhuǎn)貼現(xiàn)”兩種口徑，同步監(jiān)測。
上述指標數(shù)據(jù)，以銀保監(jiān)會非現(xiàn)場監(jiān)管信息系統(tǒng)（1104）G01、S71報表相關科目數(shù)據(jù)為準。《中國銀保監(jiān)會關于做好2021年銀行業(yè)非現(xiàn)場監(jiān)管報表填報工作的通知》（銀保監(jiān)發(fā)〔2020〕55號）已更新S71報表，增設剔除票據(jù)貼現(xiàn)和轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務后的普惠型小微企業(yè)貸款科目，并明確了各填報單位補報2020年末數(shù)據(jù)的工作安排。
二、分機構(gòu)信貸投放考核要求
（一）大型銀行、股份制銀行
1.五家大型銀行要努力實現(xiàn)普惠型小微企業(yè)貸款增長30%以上。郵儲銀行、股份制銀行要努力完成普惠型小微企業(yè)貸款“兩增”目標。
2.大型銀行（除郵儲銀行）、股份制銀行要加大對單戶授信1000萬元—3000萬元（含）的小微企業(yè)的信貸支持力度；郵儲銀行要加大對單戶授信500萬元及以下小微企業(yè)的信貸支持力度。各級監(jiān)管部門要將相關銀行對上述兩類客戶的信貸投放情況納入統(tǒng)計監(jiān)測，加強指導。
（二）地方性法人銀行
各銀保監(jiān)局要督促轄內(nèi)法人銀行（含城市商業(yè)銀行、民營銀行、農(nóng)村中小銀行）總體努力完成普惠型小微企業(yè)貸款“兩增”目標。同時，將轄內(nèi)法人銀行發(fā)放單戶授信500萬元及以下小微企業(yè)貸款情況納入統(tǒng)計監(jiān)測（以S71報表不含票據(jù)貼現(xiàn)和轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務數(shù)據(jù)為準），加強指導。
在轄內(nèi)法人銀行信貸計劃總體達到“兩增”的前提下，各銀保監(jiān)局可自主對單家法人機構(gòu)實行差異化考核：
1.對2020年完成普惠型小微企業(yè)貸款監(jiān)管考核目標、普惠型小微企業(yè)貸款余額占本行各項貸款余額超過一定比例的法人銀行，經(jīng)屬地銀保監(jiān)局同意，可適用差異化考核要求，確保至少完成“普惠型小微企業(yè)貸款余額和有貸款余額的戶數(shù)均不低于年初水平”。
2.對涉農(nóng)貸款占本行各項貸款比例較高的農(nóng)村中小金融機構(gòu)，經(jīng)屬地銀保監(jiān)局同意，可選擇將對其監(jiān)管考核的口徑擴大為“單戶授信總額1000萬元以下（含）小微企業(yè)貸款和普惠型其它組織及個人經(jīng)營性（非農(nóng)戶）貸款、單戶授信總額500萬元以下（含）的普惠型農(nóng)戶經(jīng)營性貸款”（以下簡稱擴大口徑），并可比照第1項規(guī)定，以擴大口徑適用差異化考核要求。
3.第1項所稱“一定比例”，各銀保監(jiān)局可參照《商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務監(jiān)管評價辦法（試行）》評價指標表第1.3項標準，結(jié)合轄內(nèi)實際情況確定。
（三）開發(fā)銀行、政策性銀行、外資銀行和非銀行金融機構(gòu)
對此類機構(gòu)不設小微企業(yè)貸款考核指標，各級監(jiān)管部門要對其普惠型小微企業(yè)貸款余額、戶數(shù)情況保持監(jiān)測指導。
三、單列信貸計劃及報送要求
大型銀行、股份制銀行、地方性法人銀行應單列全年普惠型小微企業(yè)信貸計劃，經(jīng)本行主要負責人簽字后書面報告監(jiān)管部門。除因不良貸款核銷導致貸款余額明顯下降的情形外，原則上一級分行全年普惠型小微企業(yè)信貸計劃增量不得為負值，確保至少實現(xiàn)正增長。符合本細則第二條規(guī)定的差異化考核條件的銀行，申請差異化考核的，應在報送信貸計劃的同時向監(jiān)管部門提出書面申請。大型銀行、股份制銀行的申請由銀保監(jiān)會普惠金融部審核，地方性法人銀行的申請由各銀保監(jiān)局審核。
（一）大型銀行、股份制銀行應于2021年4月15日前向銀保監(jiān)會普惠金融部報送本行普惠型小微企業(yè)信貸計劃以及各一級分行信貸計劃，并抄送相應機構(gòu)監(jiān)管部門。一級分行要按月向?qū)俚劂y保監(jiān)局報送信貸計劃執(zhí)行進度情況。
（二）開發(fā)銀行和政策性銀行應于2021年4月20日前向銀保監(jiān)會普惠金融部報送全年通過轉(zhuǎn)貸款形式向銀行業(yè)金融機構(gòu)批發(fā)資金支持普惠型小微企業(yè)的計劃，并抄送至相應機構(gòu)監(jiān)管部門。向合作銀行提供的轉(zhuǎn)貸款資金，應當單獨統(tǒng)計，不納入1104系統(tǒng)S63、S64、S65、S71等報表，以區(qū)別于直接向小微企業(yè)發(fā)放的貸款。
（三）地方性法人銀行應于2021年4月20日前向?qū)俚劂y保監(jiān)局報送全行普惠型小微企業(yè)信貸計劃。各銀保監(jiān)局負責審核匯總后于2021年4月30日前報送銀保監(jiān)會普惠金融部，同時督促轄內(nèi)大型銀行、股份制銀行一級分行按月向?qū)俚劂y保監(jiān)局報送信貸計劃執(zhí)行進度，并按季實施通報。請各局按季度填報《普惠型小微企業(yè)貸款“兩增”及信貸計劃季度完成情況監(jiān)測表》，于每季后20日內(nèi)報送普惠金融部。
（四）各銀行業(yè)金融機構(gòu)年末如需調(diào)整分支機構(gòu)信貸計劃，應在確保全行完成年初制定的信貸計劃的前提下，于2021年12月1日前以行發(fā)文形式，向監(jiān)管部門提出申請，經(jīng)審核批準后方可調(diào)整。逾期申請的，監(jiān)管部門不予受理。各銀行業(yè)金融機構(gòu)應確保分支機構(gòu)完成調(diào)整后的信貸計劃；當年未完成的分支機構(gòu)，監(jiān)管部門次年不予批準其信貸計劃調(diào)減申請。
四、關于普惠型小微企業(yè)貸款出表的差異化考核安排
銀行業(yè)金融機構(gòu)通過依法合規(guī)渠道開展小微企業(yè)正常信貸資產(chǎn)流轉(zhuǎn)和不良貸款處置（含核銷和轉(zhuǎn)讓），同時符合下列條件的，各級監(jiān)管部門可結(jié)合轄內(nèi)實際情況，綜合考慮該機構(gòu)信貸規(guī)模、小微企業(yè)金融服務歷史業(yè)績、往年度完成監(jiān)管考核任務情況、普惠型小微企業(yè)貸款余額占各項貸款比重、主動化解風險力度等因素，在2021年度對單家機構(gòu)的考核中，酌情將以上述方式出表資產(chǎn)中的普惠型小微企業(yè)貸款金額還原計算：
（一）該機構(gòu)2020年度完成了普惠型小微企業(yè)貸款監(jiān)管考核目標；
（二）流轉(zhuǎn)或處置的資產(chǎn)符合“兩增”考核中的普惠型小微企業(yè)貸款的定義，且真實、潔凈出表，已在該機構(gòu)資產(chǎn)負債表內(nèi)終止確認；
（三）該機構(gòu)2021年度對普惠型小微企業(yè)貸款的投放力度原則上應不低于2020年，但因流轉(zhuǎn)或處置資產(chǎn)出表，導致完成年度監(jiān)管考核目標出現(xiàn)客觀困難；
（四）按照本《細則》第二條第（二）款規(guī)定適用了差異化考核要求的地方性法人銀行，不再同時享受本條差異化安排。
各級監(jiān)管部門要按照“一事一議”原則，穩(wěn)妥確定對銀行業(yè)金融機構(gòu)出表資產(chǎn)還原計算的具體考核安排。對同意執(zhí)行還原計算的機構(gòu)，應要求其書面報送當年擬流轉(zhuǎn)或處置的普惠型小微企業(yè)貸款額度，以便監(jiān)管部門做好測算和預判。對采取信貸資產(chǎn)直接轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的普惠型小微企業(yè)貸款，轉(zhuǎn)讓雙方均涉及“兩增”考核的，如對轉(zhuǎn)出方機構(gòu)執(zhí)行還原計算，應合理確定計算方式，避免數(shù)據(jù)重復計算。
執(zhí)行還原計算的機構(gòu)，實際流轉(zhuǎn)或處置的普惠型小微企業(yè)貸款金額、戶數(shù)及明細信息均應按月單列臺賬，并附必要的證明材料，作為考核依據(jù)。相關非現(xiàn)場監(jiān)管（1104）統(tǒng)計報表的科目仍按還原前的數(shù)據(jù)填報。臺賬應于每季后15日向監(jiān)管部門報送。其中，大型銀行、股份制銀行報送至銀保監(jiān)會普惠金融部，并抄送相應機構(gòu)監(jiān)管部門，地方性法人銀行報送至屬地監(jiān)管部門。
各級監(jiān)管部門要嚴把統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量關，夯實差異化考核基礎。要按照“誰考核，誰負責”原則，對機構(gòu)報送的還原數(shù)據(jù)臺賬切實加強監(jiān)測核查，確保數(shù)據(jù)真實、準確，防止通過虛假交易、虛報數(shù)據(jù)等手段在監(jiān)管考核中造假的違規(guī)行為。對于在銀行業(yè)信貸資產(chǎn)登記流轉(zhuǎn)中心等依法設立的公開平臺合規(guī)流轉(zhuǎn)或處置的普惠型小微企業(yè)貸款，應積極與平臺聯(lián)動獲取真實交易數(shù)據(jù)，與機構(gòu)報送的臺賬交叉核驗，落實監(jiān)測核查責任。如發(fā)現(xiàn)有機構(gòu)存在數(shù)據(jù)造假情形，應當取消其差異化考核資格，并視情形采取必要監(jiān)管措施。
?京公網(wǎng)安備11010802043876
